維度網(wǎng)訊，中國江西省贛州市人民政府印發(fā)的《贛州市礦產(chǎn)資源全鏈條共管共治辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2026年7月1日起正式施行。該《辦法》以“全鏈條、全周期、全覆蓋”為核心理念，將機(jī)制砂等砂石行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域納入系統(tǒng)化監(jiān)管體系，涉及自然資源、發(fā)改、工信、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水利、行政審批、林業(yè)、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等16個(gè)部門，構(gòu)建多部門協(xié)同、全環(huán)節(jié)閉環(huán)的共管共治新機(jī)制。
贛州市是江西省乃至全國重要的礦產(chǎn)資源集聚區(qū)，擁有豐富的鎢、稀土、螢石及建筑石料資源，機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)在服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也長期面臨“小散亂”、生態(tài)破壞、超載運(yùn)輸?shù)戎卫黼y題。《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著砂石產(chǎn)業(yè)從過往相對(duì)粗放的管理模式向系統(tǒng)化治理轉(zhuǎn)變。
在機(jī)制砂加工監(jiān)管方面，《辦法》從項(xiàng)目準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管控等維度劃定監(jiān)管邊界。行政審批部門負(fù)責(zé)機(jī)制砂、選礦加工項(xiàng)目的備案及水土保持方案審批;應(yīng)急管理部門賦予機(jī)制砂、工程棄土制磚等加工項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用)監(jiān)管職責(zé);生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)及排污許可審批，查處揚(yáng)塵處理不達(dá)標(biāo)、超排等行為;水利部門對(duì)水土保持方案執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)加工企業(yè)須建立礦產(chǎn)品流向記錄制度，嚴(yán)禁加工非法開采的礦產(chǎn)品。
在砂石礦山開采方面，《辦法》對(duì)全生命周期提出系統(tǒng)管理要求。采礦權(quán)人須完成開采方案、生態(tài)修復(fù)方案編制評(píng)審，并完備安全設(shè)施設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、水保、用地用林等手續(xù)后方可組織基建生產(chǎn)，嚴(yán)禁在驗(yàn)收完成前生產(chǎn)。礦區(qū)生態(tài)修復(fù)遵循“誰破壞、誰治理”原則，非法開采行為人也須履行修復(fù)義務(wù)。綠色礦山建設(shè)被明確為礦業(yè)權(quán)人法定義務(wù)，貫穿礦山規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營全過程。停產(chǎn)6個(gè)月以上的礦山須向縣級(jí)應(yīng)急管理部門書面報(bào)告，復(fù)產(chǎn)前須達(dá)到條件;閉坑前須完成生態(tài)修復(fù)并通過聯(lián)合驗(yàn)收。
在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，重點(diǎn)源頭礦山企業(yè)須安裝稱重檢測(cè)及視頻監(jiān)控設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至省級(jí)治超平臺(tái);運(yùn)輸車輛須符合標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)環(huán)保措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)源頭治超監(jiān)管，查處超限出場、拋灑滴漏等行為;公安部門查處超速、超載等交通違法。
《辦法》還建立了信用監(jiān)管機(jī)制，相關(guān)部門利用“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制對(duì)礦業(yè)權(quán)人及加工、運(yùn)輸、貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)管，違規(guī)行為將記入全市公共信用信息平臺(tái)并可能受到聯(lián)合懲戒。同時(shí)建立聯(lián)合執(zhí)法、信息共享和追責(zé)問責(zé)機(jī)制。
《辦法》的實(shí)施將顯著提升砂石行業(yè)準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營成本，加速出清不合規(guī)的“小散亂”產(chǎn)能，優(yōu)化市場秩序。贛州此次以地方政府規(guī)章形式推進(jìn)砂石全鏈條治理，為其他礦產(chǎn)資源型城市提供了可復(fù)制的治理樣本。
