在國家級非煤礦山安全整治政策指導(dǎo)下，國內(nèi)螢石重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)陸續(xù)落地地方性監(jiān)管新規(guī)。多省推進(jìn)小型礦山整合技改，強(qiáng)化采掘隊伍管理、充填開采、綠色礦山動態(tài)復(fù)核等硬性要求，采礦權(quán)延續(xù)、新建礦山審批標(biāo)準(zhǔn)全面趨嚴(yán)。供給端政策約束不斷強(qiáng)化，或?qū)⒊掷m(xù)影響螢石原礦流通量與開采成本，以下匯總各省份最新規(guī)定：
方案明確，到2026年底，正常生產(chǎn)建設(shè)礦山采掘作業(yè)100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、無人化，生產(chǎn)規(guī)模3萬噸以下礦山全部關(guān)停；到2029年底生產(chǎn)規(guī)模5萬噸以下礦山全部關(guān)停，大中型礦山占比提至70%以上，尾礦庫總量降至12座以下。
主要任務(wù)如下：
一、全面壓降礦山數(shù)量
縣級政府2026年9月底前完成現(xiàn)有礦山綜合評估，10月底前對無安全生產(chǎn)許可證且長期停產(chǎn)停建礦山實(shí)施礦洞封堵、電子圍欄及視頻監(jiān)控，接入省市縣礦山監(jiān)管平臺。
嚴(yán)控增量：新設(shè)礦山資源儲量規(guī)模應(yīng)達(dá)大型，同一礦脈原則上只設(shè)1個采礦權(quán)；新設(shè)露天礦山不得將山脊線作為礦界，最終邊坡高度原則上不得超過200m。
2028年底前，對資源枯竭、取得采礦權(quán)5年未開工、基建停建超2年、停產(chǎn)超2年且不具備復(fù)工條件的礦山，依法注銷采礦許可證并收回礦業(yè)權(quán)。
二、建設(shè)現(xiàn)代化礦山
正常生產(chǎn)建設(shè)礦山采礦、掘進(jìn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、無人化作業(yè)，獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)單班作業(yè)人數(shù)嚴(yán)格執(zhí)行限員規(guī)定；2026年底前排水、通風(fēng)等關(guān)鍵崗位實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控。
推進(jìn)智能化建設(shè)，井下重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)24小時AI視頻監(jiān)控，相關(guān)數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺；大型礦山2026年底前開展智能化綠色礦山建設(shè)。
2026年底前完成通風(fēng)系統(tǒng)評估改造，確保作業(yè)點(diǎn)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速、風(fēng)量符合規(guī)范；嚴(yán)格控制井下單班作業(yè)時長。
三、消除重大事故隱患
礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少開展1次重大事故隱患檢查，對主動自查自改免予行政處罰。
對隱蔽工作面、圖實(shí)不符、監(jiān)控造假、人員定位未全覆蓋等重大隱患實(shí)施掛牌督辦，整改不及時依法停產(chǎn)整頓、暫扣證照。
2026年底前縣級應(yīng)急管理部門對隱蔽致災(zāi)因素普查報告全覆蓋檢查，未采用物探、鉆探手段或質(zhì)量不合格的，一律推倒重來。
四、強(qiáng)化閉礦與生態(tài)修復(fù)
嚴(yán)厲打擊廢棄礦洞盜采盜挖違法行為，嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。
督促落實(shí)“邊開采、邊修復(fù)”，閉坑前或閉坑后兩年內(nèi)完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，消除邊坡失穩(wěn)、采空塌陷等地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。
（來源：浙江省安全生產(chǎn)委員會辦公室）
安徽省
2026年6月24日，安徽省自然資源廳等12個部門聯(lián)合出臺《安徽省綠色礦山管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
主要內(nèi)容
（一）建設(shè)目標(biāo)。明確到2028年底，全省持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，其他礦山結(jié)合實(shí)際加快綠色礦山改造升級。
（二）申報評估。要求礦山企業(yè)向所在地的縣級自然資源主管部門報送綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案、入庫信息表、自評估報告等，經(jīng)縣級聯(lián)合審核后報市級自然資源主管部門，經(jīng)市級聯(lián)合審核且公示無異議后，報省自然資源部門，經(jīng)省級第三方評估和會商協(xié)作機(jī)制成員單位復(fù)核且公示無異議后，納入省級綠色礦山名錄庫。
（三）政策激勵。明確差異化支持、激勵措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建積極性。納入綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，享受礦產(chǎn)資源、土地、林業(yè)、財政、稅收等支持政策。
（四）名錄管理。要求已納入綠色礦山名錄庫的企業(yè)，因名稱、礦區(qū)范圍變更，開采礦種、方式、規(guī)模等發(fā)生重大變化，經(jīng)年度核查不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的，移出綠色礦山名錄庫。其他年度核查發(fā)現(xiàn)存在礦山閉坑或者政策性關(guān)閉的、違法開采、受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位或者拒不執(zhí)行的、被列入異常名錄或被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體的、發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、較大及以上環(huán)境事件等情形，按規(guī)定移出名錄庫。
（五）懲戒措施。明確新建、改擴(kuò)建、生產(chǎn)礦山根據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓合同約定，嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后一至兩年內(nèi)通過綠色礦山評估核查。未通過的給予六個月整改期，六個月后未完成整改的，按照有關(guān)規(guī)定列入異常名錄，實(shí)施失信懲戒，并依法追究合同違約責(zé)任。
主要特點(diǎn)
（一）開辟轉(zhuǎn)型新賽道。按照“礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化”總體要求，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范綠色礦山6個先決條件和6個一級、24個二級、64個三級評價指標(biāo)，引領(lǐng)各美其美綠色礦山建設(shè)，推進(jìn)全省礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（二）建立監(jiān)管新機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的工作體系。各級自然資源部門會同有關(guān)部門建立綠色礦山管理會商協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)管理。推行“人工智能+”綠礦政務(wù)服務(wù)，建立全生命周期運(yùn)用綠色礦山信息管理平臺，助力綠色礦山智能升級。
（三）落實(shí)政策新要求。無縫對接新礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源法實(shí)施條例和“部1號文”，增加“全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”的基本要求，著力為基層減負(fù)，減少入企頻次，取消市、縣級綠色礦山名錄庫，統(tǒng)一建立省級綠色礦山名錄庫，實(shí)施動態(tài)管理。四是創(chuàng)新遴選新模式。按照“常態(tài)推進(jìn)、隨時申報、逐級審核、擇優(yōu)遴選”要求和“成熟一批、報送一批、發(fā)布一批”的原則，簡化申報、評估、審核、入庫程序，優(yōu)化綠色礦山評價指標(biāo)和評分規(guī)則。
（來源：安徽省自然資源廳）
福建省
近日，省自然資源廳、發(fā)改委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應(yīng)急廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局、國家礦山安監(jiān)局福建局等十部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步打擊非法違法采礦專項行動方案》（以下簡稱《方案》），依法打擊整治各類非法違法采礦行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序。
《方案》明確：
要持續(xù)推進(jìn)廢棄礦洞排查封堵整治，對所有廢棄礦洞落實(shí)永久性封堵措施；要以非法違法開采稀土、鎢、鉬、金、螢石等礦產(chǎn)資源以及礦山越界等問題為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法采礦行為，查處工程建設(shè)項目剩余砂石違規(guī)處置問題，維護(hù)礦產(chǎn)資源開采秩序；要健全完善礦產(chǎn)資源監(jiān)管工作制度，形成常態(tài)長效管理機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
《方案》要求：
一要全面梳理排查。組織排查新增或遺漏廢棄礦洞，對已完成封堵整治的廢棄礦洞開展“回頭看”；通過日常監(jiān)督、礦山“一賬三圖”檢查、實(shí)地測量等手段，排查地采礦山越界開采行為，重點(diǎn)關(guān)注涉及場地平整的各類工程建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等項目立項、處置程序合規(guī)性、采挖空間范圍和期限等情況。
二要依法依規(guī)處置。對新發(fā)現(xiàn)、已封堵遭破壞、封堵周邊新開挖連接的廢棄礦洞，分類采取處置方式；對排查確認(rèn)的無證開采、越界開采等非法違法采礦行為，依法依規(guī)查處，對執(zhí)法事權(quán)授權(quán)委托、涉黑涉惡線索、需關(guān)閉取締的礦山，分別做好線索移送、查處整改、提請關(guān)閉工作；對未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目、未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的生態(tài)修復(fù)工程、地災(zāi)治理工程立即制止并依法查處，對工程建設(shè)項目剩余砂石處置不規(guī)范問題，嚴(yán)格糾正整改，并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。
三要健全長效機(jī)制。開展常態(tài)化巡查，利用現(xiàn)代科技手段，動態(tài)分析涉嫌非法違法采礦主體的生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)，構(gòu)建全域覆蓋、精準(zhǔn)高效的風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；完善線索移送機(jī)制，及時將非法違法采礦線索移送同級相關(guān)職能部門；堅持分級負(fù)責(zé)，提升線索核查質(zhì)效，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)整改，夯實(shí)“發(fā)現(xiàn)-核查-整改-銷號-回頭看”全鏈條閉環(huán)管理，打通內(nèi)部管理堵點(diǎn)、跨部門協(xié)作難點(diǎn)、跨區(qū)域監(jiān)管斷點(diǎn)，構(gòu)建“上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管”的協(xié)同監(jiān)管格局。
《方案》還對工作安排和組織保障作出具體部署。
（來源：：福建省自然資源廳）
內(nèi)蒙古自治區(qū)
7月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府新聞辦召開發(fā)布會，對自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局聯(lián)合自治區(qū)自然資源廳、能源局、國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局，于近日聯(lián)合印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)“十條”規(guī)定》《非煤礦山安全生產(chǎn)“十條”規(guī)定》（以下簡稱“雙十條”規(guī)定）進(jìn)行解讀?！半p十條”規(guī)定以清單化、剛性化、全覆蓋的硬核舉措，織密筑牢全區(qū)礦山安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。
此次出臺的“雙十條”規(guī)定并非對現(xiàn)有政策的簡單歸納，而是深刻吸取近年來典型事故教訓(xùn)、緊密結(jié)合內(nèi)蒙古礦山安全現(xiàn)狀出臺的剛性準(zhǔn)則?！半p十條”規(guī)定立足煤礦、非煤礦山行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全流程風(fēng)險特點(diǎn)，靶向聚焦違規(guī)施工、隱蔽作業(yè)、人員管理、災(zāi)害治理、應(yīng)急處置、外包監(jiān)管、停產(chǎn)管控等高頻風(fēng)險點(diǎn)，全部明確了100%剛性落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，劃清安全紅線、擰緊責(zé)任鏈條，實(shí)現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。
針對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管短板與風(fēng)險隱患，《煤礦安全生產(chǎn)“十條”規(guī)定》劃定全方位安全底線。明確建設(shè)煤礦必須嚴(yán)格依規(guī)序施工、嚴(yán)守安全“三同時”制度，對現(xiàn)有違規(guī)工程一律停工管控；生產(chǎn)煤礦嚴(yán)守采掘作業(yè)紅線，徹底杜絕隱蔽工作面違規(guī)作業(yè)隱患。
在人員安全管理上，嚴(yán)格落實(shí)全員入井管控要求，所有入井人員必須完成檢身簽字、隨身攜帶定位卡，實(shí)現(xiàn)人員動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。同時，將19項重大危險作業(yè)、各類重大災(zāi)害全部納入閉環(huán)管理，做到全流程審批報備、科學(xué)評估治理。
智能化監(jiān)管方面，要求所有生產(chǎn)及臨時停產(chǎn)煤礦規(guī)范運(yùn)行內(nèi)蒙古風(fēng)險研判綜合信息化系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、實(shí)時上傳，同時杜絕無資質(zhì)、違規(guī)外包作業(yè)。
立足極端天氣避險，硬性規(guī)定暴雨、山洪橙色及以上預(yù)警或井下出現(xiàn)重大險情時，所有人員必須第一時間撤離至地面。同時細(xì)化地面配套安全管理，壓實(shí)“三堂一舍”、災(zāi)害治理項目安全責(zé)任，嚴(yán)防閑置礦山滋生安全隱患。
同步出臺的《非煤礦山安全生產(chǎn)“十條”規(guī)定》，結(jié)合地下礦山、露天礦山、尾礦庫等不同業(yè)態(tài)安全特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策、分類管控。明確所有非煤礦山必須持證合規(guī)生產(chǎn)，勘探、建設(shè)項目嚴(yán)格遵守建設(shè)規(guī)范和安全“三同時”要求，從源頭規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)秩序。
強(qiáng)化地下礦山本質(zhì)安全，要求監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)“三大系統(tǒng)”常態(tài)化有效運(yùn)行，嚴(yán)格入井人員檢身、定位管理機(jī)制，明確2027年底前所有生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山必須全面建成用好風(fēng)險研判綜合信息化系統(tǒng)。嚴(yán)守設(shè)備安全底線，全面淘汰國家明令禁止的設(shè)備、材料及工藝，井下核心設(shè)備必須持證達(dá)標(biāo)。
針對露天礦山和尾礦庫關(guān)鍵風(fēng)險，推行無人機(jī)常態(tài)化監(jiān)測模式，精準(zhǔn)管控邊坡、壩坡、作業(yè)道路安全參數(shù)；常態(tài)化規(guī)范外委單位報備管理。聚焦汛期安全，硬性要求所有尾礦庫汛期前完成調(diào)洪演算，持續(xù)保障排洪設(shè)施完好可靠。
（來源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)）
江西省
國家礦山安全監(jiān)察局江西局、江西省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山高風(fēng)險作業(yè)安全管控的通知》，將15項作業(yè)納入高風(fēng)險作業(yè)管控范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險全覆蓋。通知要求嚴(yán)格執(zhí)行“五個必須”剛性管控措施，包括專項安全技術(shù)措施編審、培訓(xùn)、現(xiàn)場盯崗、礦領(lǐng)導(dǎo)跟班和應(yīng)急處置措施。全省非煤礦山將以此通知為抓手，推動安全管理從“被動應(yīng)對”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，為江西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。
近日，國家礦山安全監(jiān)察局江西局、江西省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山高風(fēng)險作業(yè)安全管控的通知》，聚焦非煤礦山關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高危點(diǎn)位，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)舉措，進(jìn)一步規(guī)范高風(fēng)險作業(yè)安全管理，堅決防范遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故。
通知明確將巷道貫通、井巷工程穿越不良地層和強(qiáng)化支護(hù)、豎井表土層掘進(jìn)、探放水、天井（溜井）施工、溜井（礦倉）處理堵塞、礦柱回采、強(qiáng)制放頂和人工爆破崩落等采空區(qū)處理、構(gòu)筑啟封密閉、火區(qū)啟封和恢復(fù)開采、動火作業(yè)、維修主要提升井筒和運(yùn)輸大巷（大型硐室）、運(yùn)輸更換大型設(shè)備、檢修660V以上與監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備關(guān)聯(lián)的電氣設(shè)備、尾礦庫排洪系統(tǒng)封堵等 15 項作業(yè)納入高風(fēng)險作業(yè)管控范圍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)風(fēng)險全覆蓋、無死角管控，精準(zhǔn)防控非煤礦山生產(chǎn)過程中事故易發(fā)、多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭降低安全風(fēng)險。
通知要求嚴(yán)格執(zhí)行“五個必須”剛性管控措施。一是必須嚴(yán)格專項安全技術(shù)措施編審。一個作業(yè)、一個措施，嚴(yán)禁無措施作業(yè)或使用“通用”措施。作業(yè)前必須由礦山分管負(fù)責(zé)人或總工程師組織現(xiàn)場勘查、風(fēng)險辨識，科學(xué)編制專項措施，并經(jīng)礦山主要負(fù)責(zé)人審批。遇重大變化須及時修改并重新報批。二是必須嚴(yán)格專項安全技術(shù)措施培訓(xùn)。所有參與高風(fēng)險作業(yè)的管理、操作、輔助等人員必須全員學(xué)習(xí)專項措施，掌握危險因素、防范及應(yīng)急處置方法。組織針對性考試，記錄真實(shí)完整，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或考試不合格者上崗。三是必須有專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場盯崗。高風(fēng)險作業(yè)期間，礦山須派相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員全程現(xiàn)場盯崗，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督糾違。賦予一線技術(shù)人員叫停權(quán)，發(fā)現(xiàn)措施與現(xiàn)場不符或存在重大風(fēng)險時，技術(shù)人員有權(quán)立即停工并上報，從技術(shù)層面保障措施執(zhí)行到位。實(shí)行“誰盯崗、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。四是必須有礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班。礦領(lǐng)導(dǎo)須在現(xiàn)場跟班，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)、安全巡查，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與現(xiàn)場決策能力，關(guān)鍵時刻“有人拍板、有人負(fù)責(zé)”。嚴(yán)禁違章指揮，遇緊急情況第一時間下達(dá)撤人命令。五是必須嚴(yán)格應(yīng)急處置措施。專項措施中必須包含應(yīng)急處置內(nèi)容，明確風(fēng)險類型、預(yù)警信號、處置流程、責(zé)任分工及保障。作業(yè)前進(jìn)行應(yīng)急交底，配備必要物資裝備。出現(xiàn)異常或事故征兆時，立即啟動響應(yīng)，科學(xué)處置、及時報告，嚴(yán)禁盲目施救或遲報謊報。
下一步，全省非煤礦山將以此通知為抓手，全面落實(shí)高風(fēng)險作業(yè)管控要求，推動安全管理從 “被動應(yīng)對”向“主動防控” 轉(zhuǎn)變，以扎實(shí)有效的管控措施，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，為江西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。
