7月5日，國內首個礦業(yè)領域專業(yè)調解機構——海南和順商事調解中心礦業(yè)調解專業(yè)委員會正式成立。該機構的落地，填補了我國礦業(yè)商事專業(yè)化調解的行業(yè)空白，標志著我國礦業(yè)領域矛盾糾紛化解工作正式邁入規(guī)范化、專業(yè)化、高效化的全新發(fā)展階段，也為糾紛高發(fā)的砂石行業(yè)提供了全新的矛盾化解路徑。
礦業(yè)調解專業(yè)委員會成立儀式（李惜 攝）
商事調解作為市場化、法治化的爭議解決方式，依托專業(yè)商事調解組織主導，引導糾紛雙方通過自愿協商、友好和解的模式，妥善處置貿易、投資、金融、工程建設、礦產資源等多領域商事爭議。相較于傳統(tǒng)訴訟、仲裁模式，商事調解具備程序靈活、審理高效、全程保密、成本低廉、不傷合作根基等顯著優(yōu)勢，是當前國際商事領域認可度極高的糾紛解決途徑。
近年來，國家持續(xù)推進商事糾紛化解機制改革，多次部署完善商事調解制度體系。2026年5月1日正式施行的《中華人民共和國商事調解條例》，從法律層面明確了商事調解的法律效力、運行規(guī)范與適用場景，為各類商事糾紛調解工作提供了堅實的制度支撐，也為砂石等細分行業(yè)的專項調解工作奠定了法治基礎。
礦產資源領域商事糾紛常年處于高位，全國年均相關糾紛案件可達10萬至15萬件，其中砂石行業(yè)糾紛也有一定占比。砂石作為基建剛需原材料，行業(yè)交易頻次高、產業(yè)鏈條長、參與主體繁雜，涵蓋礦山開采、石料加工、運輸銷售、工程供貨、產能合作等多個環(huán)節(jié)，衍生出大量常態(tài)化糾紛。不同于普通商事糾紛，砂石行業(yè)糾紛有著鮮明的行業(yè)特性，普遍存在交易口頭約定、無規(guī)范書面合同、賬目雜亂、貨值核對難度大、以次充好、貨款拖欠、履約權責模糊等問題，部分糾紛還涉及開采資質、生態(tài)修復、產能盤活、場地租賃等復雜問題。
與此同時，砂石糾紛往往牽扯多方主體，法律關系交叉重疊，且糾紛處置兼具法律性與專業(yè)性，不僅需要精準的法律研判，還需要對砂石儲量核定、質量標準、行業(yè)行情、開采規(guī)范等專業(yè)知識的把控。長期以來，普通商事調解缺乏礦業(yè)、砂石行業(yè)專項技術背景和行業(yè)實操經驗，難以精準厘清砂石交易糾紛中的權責界定、貨值核算、違約認定等核心問題，導致大量砂石行業(yè)糾紛只能依賴訴訟、仲裁渠道，不僅司法審理壓力大，還容易出現“判決易、履行難”的困境，甚至激化行業(yè)主體矛盾、中斷長期合作關系，這也讓砂石行業(yè)長期面臨專業(yè)調解機制缺失的行業(yè)痛點。
礦業(yè)商事調解工作推進圓桌會談（李惜 攝）
從整體礦業(yè)行業(yè)來看，各類礦產糾紛普遍存在涉案金額懸殊、歷史遺留問題多、專業(yè)壁壘突出等特點，涉及地質勘察、儲量評估、生態(tài)修復、合規(guī)開采等多重專業(yè)領域，常規(guī)糾紛化解模式難以適配行業(yè)需求。為深度落地《礦產資源法實施條例》《商事調解條例》等法律法規(guī)，搶抓礦業(yè)商事調解法治化發(fā)展機遇，筑牢國家礦產資源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全屏障，助力礦業(yè)及砂石行業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，中國老科技工作者協會自然資源分會等多家單位，在北京京師律師大廈牽頭組織召開專項會議，完成海南和順商事調解中心礦業(yè)調解專業(yè)委員會的成立揭牌，并同步開展礦業(yè)商事調解專項業(yè)務培訓。
本次會議匯聚全國礦政管理部門、行業(yè)協會、科研院所、礦業(yè)及砂石企業(yè)、法律服務機構等120名行業(yè)代表，聚焦礦業(yè)及砂石領域糾紛化解難點、堵點，共同探討專業(yè)化商事調解的落地路徑與推廣方案，為行業(yè)糾紛規(guī)范化治理凝聚共識、匯聚力量。
據了解，此次揭牌的礦業(yè)調解專業(yè)委員會為全國首創(chuàng)礦業(yè)專項調解機構，由中國企業(yè)報集團礦業(yè)研究院聯合中國地質大學（北京）、中國地質大學（武漢）、中國礦業(yè)大學（北京）三所高校法學系共同發(fā)起組建，匯聚了一批兼具礦業(yè)技術、行業(yè)實操、法律實務能力的復合型專家人才，精準匹配礦業(yè)、砂石行業(yè)糾紛的專業(yè)化處置需求。
依托海南和順商事調解中心平臺，該專委會建立了高效規(guī)范的糾紛處置機制，常規(guī)礦業(yè)商事糾紛調解周期僅1至4周，復雜重大案件調解時限不超過3個月，大幅壓縮糾紛處置周期。創(chuàng)新推出的“呆死礦盤活+調解”融合處置模式，同樣適用于砂石閑置產能、停滯項目的糾紛化解，可有效破解砂石行業(yè)部分項目停滯、企業(yè)履約能力不足的難題，將大量“無能力履行”的僵滯糾紛轉化為“有能力履行”的有效履約，盤活砂石行業(yè)閑置資源與低效產能。
此外，調解前置的處置模式，能夠將大量礦業(yè)商事糾紛化解在訴訟、仲裁之前，極大減輕司法與仲裁機構的審理負擔。區(qū)別于剛性裁決模式，該專委會秉持“利益平衡、多方共贏”的調解理念，依托專業(yè)技術與行業(yè)資源優(yōu)勢，兼顧法理、行業(yè)規(guī)則與市場實情，在化解貨款糾紛、履約糾紛、產能合作糾紛、資質權屬糾紛等砂石常見矛盾中，最大限度平衡各方權益，實現案結事了、維系行業(yè)良性合作關系。
與會行業(yè)專家表示，當前國內礦業(yè)法律制度持續(xù)重構、砂石行業(yè)法治化治理持續(xù)深化，全國首家礦業(yè)調解專業(yè)委員會的成立，不僅開辟了礦業(yè)商事糾紛專業(yè)化調解的全新賽道，更為礦業(yè)領域市場主體提供了訴訟、仲裁之外的第三種糾紛解決選擇。專業(yè)化、精細化的行業(yè)調解機制，既能精準破解礦業(yè)及砂石行業(yè)糾紛處置難題，規(guī)范行業(yè)市場秩序，也能有效保障礦產資源產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定，為國家礦產資源安全筑牢堅實的法治保障。
中國砂石協會定于2026年7月15日—16日在甘肅天水召開第十三屆砂石骨料行業(yè)科技創(chuàng)新會議（點擊查看）。會議內容貼合行業(yè)剛需，干貨滿滿，演講報告涵蓋房地產和基建投資及發(fā)展趨勢分析；砂石行業(yè)運行情況及未來走勢預測；新形勢下砂石及裝備企業(yè)經營理念及發(fā)展戰(zhàn)略的調整；“六網”建設與城市更新；石礦生產線技術改造，提高企業(yè)運營效率和經濟效益的案例和經驗介紹；國家重大工程用機制砂石、破碎篩分裝備供給方案及應用案例等主題。
同時會議搭建上下游企業(yè)面對面交流橋梁，打通產業(yè)上下游資源壁壘，無論是礦山投資人、生產企業(yè)管理負責人、技術總工，還是裝備研發(fā)銷售、行業(yè)服務相關從業(yè)者，都能在本次會議獲取可落地、高價值的實操干貨，期待與砂石行業(yè)同仁齊聚天水！
來源：礦業(yè)界
