最近兩年，非洲掀起一輪大范圍 “鎖礦潮”。從西非鋁土、錳礦主產(chǎn)區(qū)，到中部非洲銅鈷帶、東非鋰稀土產(chǎn)區(qū)，十余個(gè)資源國(guó)接連出臺(tái)原礦出口禁令、配額管控、高額關(guān)稅政策，通過(guò)擺脫低價(jià)售賣原材料的模式，倒逼礦產(chǎn)本地選礦、冶煉深加工，拉長(zhǎng)本土產(chǎn)業(yè)鏈、提升資源收益。
對(duì)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易商、出海礦業(yè)投資企業(yè)而言，各國(guó)政策生效節(jié)點(diǎn)、管控礦種、執(zhí)法尺度直接關(guān)系項(xiàng)目合規(guī)與供應(yīng)鏈穩(wěn)定。本文整理當(dāng)前已落地、明確時(shí)間表的非洲原礦出口限制政策，信息均為官方公開落地條款，方便大家查閱。
一、南部非洲國(guó)家
1. 津巴布韋
管控礦種：鋰原礦、鋰精礦；后續(xù)擴(kuò)容鋰、鈷、鎳、石墨等 14 類關(guān)鍵礦產(chǎn)
生效時(shí)間：2026 年 2 月 25 日即刻執(zhí)行
政策詳情：緊急叫停所有鋰原礦、鋰精礦對(duì)外出口，已裝船在途貨物同步納入管控，不得出關(guān)；2026 年 5 月進(jìn)一步升級(jí)政策，將上述 14 類礦產(chǎn)劃定為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略礦產(chǎn)，相關(guān)采礦項(xiàng)目必須有政府參股，無(wú)國(guó)家持股資質(zhì)企業(yè)不得運(yùn)營(yíng)采礦業(yè)務(wù)；企業(yè)如需外銷產(chǎn)品，必須在本土完成選礦、初級(jí)冶煉增值加工。
2. 馬拉維
管控礦種：鋰、稀土、石墨、黃金、銅、鈮、鈾、金紅石等幾乎全部原生礦產(chǎn)
生效時(shí)間：2025 年 10 月，總統(tǒng)令發(fā)布當(dāng)日立即生效
政策詳情：全面禁止未經(jīng)任何分選、冶煉的原礦出口，只允許外銷深加工半成品；政策落地后多家海外上市礦業(yè)公司股價(jià)大幅下跌，未提前布局加工廠的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)壓力陡增。
3. 莫桑比克
管控礦種：鋰、稀土、鉭、鈮、鋯、重砂礦物、石墨等戰(zhàn)略礦產(chǎn)
生效時(shí)間：2026 年 5 月 8 日正式實(shí)施
政策詳情：立法全面禁止原礦出口，品位低于 5% 的粗精礦同樣禁止出關(guān)；海關(guān)全港口開箱查驗(yàn)，查獲違規(guī)原礦直接沒收，并處貨值 3 倍以上罰款，兩次違規(guī)直接吊銷采礦許可證；新法要求所有礦業(yè)項(xiàng)目政府最低持股 15%，作為準(zhǔn)入硬性條件。
二、中部非洲國(guó)家
1. 剛果（金）
管控礦種：鈷原礦
時(shí)間線：2025 年 2 月，全面實(shí)施鈷原礦出口禁令，強(qiáng)制本土冶煉；2025 年 10 月，取消一刀切禁令，調(diào)整為年度出口配額管理制度；規(guī)劃銅鈷冶煉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目標(biāo) 2030 年銅精礦本地加工率達(dá)到70%，逐步壓縮原礦外流規(guī)模。
2. 加蓬
管控礦種：錳原礦
生效時(shí)間：2029 年 1 月 1 日全面執(zhí)行
政策詳情：加蓬為全球第二大錳礦出產(chǎn)國(guó)，2025 年 6 月官方官宣時(shí)間表，設(shè)置過(guò)渡期緩沖，2029 年起不再允許錳原礦直接出口，引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)建設(shè)錳系合金、電解錳深加工產(chǎn)線。
三、西非國(guó)家
1. 幾內(nèi)亞
管控礦種：鋁土礦關(guān)鍵
政策節(jié)點(diǎn)：2025 年 11 月，鋁土礦出口關(guān)稅由 5.5% 上調(diào)至 10%，同年 12 月 12 日起正式征收；強(qiáng)制要求礦企規(guī)劃氧化鋁廠建設(shè)；2026 年 4 月 25 日落地出口配額細(xì)則：全年鋁土礦出口總量上限 1.5 億噸，較 2025 年出口量縮減約 18%。
硬性約束：企業(yè)需 7 年內(nèi)開工氧化鋁項(xiàng)目、10 年內(nèi)建成投產(chǎn)，逾期將取消鋁土礦出口資質(zhì)、吊銷礦權(quán)；同時(shí)清理低效閑置采礦許可證。
2. 加納
管控礦種：鋁土礦、錳礦、鐵礦石，覆蓋所有未經(jīng)加工原礦。
政策節(jié)點(diǎn)：2026 年 2 月官宣，2030 年全面禁止原礦出口政策詳情采用階梯式管控模式，逐年收緊原礦出口比例、上調(diào)出口稅費(fèi)，復(fù)刻印尼礦產(chǎn)本土化路徑；倒逼外資配套建設(shè)冶煉、精煉產(chǎn)能，終結(jié)長(zhǎng)期單純出口初級(jí)礦石模式；黃金同步由官方機(jī)構(gòu)統(tǒng)一購(gòu)銷管控，嚴(yán)控私人原金外流走私。
3. 馬里
管控模式：重稅壓制原礦出口（非直接禁令，但經(jīng)濟(jì)性近乎禁運(yùn)）
生效時(shí)間：2026 年 4 月新版《礦業(yè)法》實(shí)施
政策內(nèi)容：原礦出口關(guān)稅從 3% 大幅上調(diào)至 15%，額外加收每噸 5000 西非法郎資源保護(hù)費(fèi)，疊加各項(xiàng)雜費(fèi)后原礦出口利潤(rùn)基本被壓縮殆盡，倒逼企業(yè)就地選礦加工。
4. 盧旺達(dá)
管控礦種：錫、鋰、鈹?shù)葢?zhàn)略性小金屬
生效時(shí)間：2025 年 6 月
政策詳情：暫停上述礦產(chǎn)新增進(jìn)出口貿(mào)易許可證審批，全面梳理行業(yè)亂象、修訂礦業(yè)法規(guī)，收緊原礦貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制原生礦石無(wú)序外銷。
5.塞內(nèi)加爾
管控模式：未出臺(tái)明確原礦出口禁令，通過(guò)大規(guī)模礦權(quán)整頓管控礦產(chǎn)無(wú)序外流
動(dòng)作時(shí)間：2026 年 3 月
政策詳情：政府集中撤銷 71 項(xiàng)各類采礦許可證，整改圈而不采、欠費(fèi)違約、不合規(guī)開采礦山；從嚴(yán)審批新設(shè)采礦權(quán)證、抬高外資準(zhǔn)入門檻，收緊行業(yè)整體供給，從源頭遏制非法開采與原礦走私外銷。
四、東非國(guó)家
1. 肯尼亞
管控礦種：黃金、鐵礦石、銅、稀土等全部原生原礦
生效時(shí)間：2026 年 4 月正式落地
政策力度：成立總統(tǒng)直管礦產(chǎn)出口監(jiān)管委員會(huì)，嚴(yán)厲打擊原礦走私，走私原礦列入刑事犯罪，最高刑期 10 年；既往已簽署的原礦長(zhǎng)期外銷合同統(tǒng)一廢止，不再履約；所有外銷礦產(chǎn)必須完成本土增值處理。
2. 贊比亞（非洲第二大產(chǎn)銅國(guó)）
管控思路：不直接一刀切禁原礦，以本地化政策 + 關(guān)稅調(diào)節(jié)引導(dǎo)深加工
關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：2026 年 1 月本地化法規(guī)生效，要求礦業(yè)企業(yè)限期將本地采購(gòu)配套比例提升至 40%；銅精礦原本設(shè)置 10% 出口關(guān)稅，因境內(nèi)冶煉廠集中檢修，關(guān)稅豁免政策延期至 2026 年 9 月 30 日；長(zhǎng)期導(dǎo)向優(yōu)先外銷陰極銅成品，嚴(yán)控銅精礦大規(guī)模外流；出臺(tái)《2024–2028 關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略》，規(guī)劃銅產(chǎn)能擴(kuò)容，搭建本土完整銅冶煉產(chǎn)業(yè)鏈。
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注：本文來(lái)源于洲際礦山
