記者：今年您帶來了哪些提案？為什么會選擇這些方面內(nèi)容？
典型的現(xiàn)象有不兌現(xiàn)承諾，不履行協(xié)議。不少地方政府在招商引資，或與企業(yè)簽訂協(xié)議時，輕率承諾，條款缺乏可操作性、可持續(xù)性，事后動輒以政策變動、上級督導(dǎo)、文件精神等為由，不兌現(xiàn)承諾，不履行協(xié)議，甚至突然關(guān)停企業(yè)。
“新官不理舊賬”。一些地方政府制定政策時，過于看重短期利益，對中長期利益考慮不足。比如稅收、土地等政策，本屆政府透支掉下一屆未來若干年的施政空間，導(dǎo)致無論任何人接任都面臨極大的困難，政策實行不下去。加上不正確的政績觀影響，部分新干部“唯上不顧下”，熱衷于開發(fā)新項目，盡快做出上級看得見的政績。這樣可能打破前任的舊格局，取得一些工作突破。但也容易導(dǎo)致規(guī)劃、政策缺乏延續(xù)性。對前任的“舊賬”，包括簽訂的協(xié)議、對投資商的承諾、應(yīng)付的工程款等，能推就推，能拖就拖，甚至公然賴賬。
新政策帶有追溯性。法律有“不溯及既往”的基本原則，在全世界通行。新規(guī)則只管往后的事情，前面的事情還得按老規(guī)矩辦。但現(xiàn)實中，很多地方政府出臺的新政策帶有追溯性。原本證照齊全的企業(yè)，出了新政策就不合規(guī)，經(jīng)營不下去了。
運動式執(zhí)法。地方政府部門在落實上級方針政策，或面對個別企業(yè)出現(xiàn)的突出問題時，經(jīng)常采取集中整治、專項整頓等運動式執(zhí)法。過程中存在不加區(qū)分，“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f”等“一刀切”的做法，這是懶政表現(xiàn)，和法治原則和契約精神背道而馳。
記者：對于改善這些典型現(xiàn)象您有什么具體建議？
朱新勝：我認(rèn)為，一是要貫徹依法行政，推進法治政府建設(shè)。法治是最好的營商環(huán)境。法治是經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是深化改革、擴大開放，進一步煥發(fā)市場活力、激發(fā)企業(yè)家精神的不二法門。建議從中央到地方政府，將依法行政作為一項重點工作來抓，深入貫徹落實《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》等相關(guān)文件精神，自上而下牢固樹立各級政府守信踐諾、保護產(chǎn)權(quán)、依法行政的意識。
二是做好離任交接，改革政績評價體系。健全并落實離任交接審計制度，以及重大決策的責(zé)任制，用制度倒逼地方政府科學(xué)、審慎決策，減少重大失誤和短視行為，避免給后任留下“爛攤子”。改革干部政績評價體系，把“舊賬”清理納入考核。同時引入落實政策、履行承諾的負(fù)面清單制，結(jié)合企業(yè)反映的問題，確保觸碰負(fù)面清單的行為影響考核結(jié)果。
三是規(guī)范行政訴訟審理，加強典型案例宣傳。以最高法剛剛發(fā)布的“行政協(xié)議司法解釋”為契機，在全國司法系統(tǒng)深入宣傳、規(guī)范踐行修訂版《行政訴訟法》，公正行政訴訟審理，保護各類市場主體合法權(quán)益。廣泛宣傳最高法發(fā)布的“保護產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例”，在行政、司法系統(tǒng)和民眾中形成廣泛共識。
四是建立企業(yè)問題收集、梳理、督辦、反饋的長效機制，保障企業(yè)有暢通的渠道反映真實情況、意見或建議。
記者：在全國兩會上，您作為石材行業(yè)的代言人，如何看待目前行業(yè)現(xiàn)狀？
朱新勝：首先，我完全認(rèn)同國家的礦山環(huán)境整治政策。因為過去亂開采和惡性競爭造成了礦山環(huán)境的嚴(yán)重破壞、石材資源的極大浪費。但對于部分地方采取“一刀切”的方式我不太認(rèn)同。
石材生產(chǎn)是一個機械切磨加工的物理過程，與其他傳統(tǒng)建材不同，沒有窯爐，不添加化學(xué)材料，不產(chǎn)生有害氣體及廢棄物，且通常采用濕式作業(yè)，可有效地降低粉塵，生產(chǎn)用水和切磨過程中產(chǎn)生的廢渣也可以二次利用，對石材行業(yè)的不良印象主要源于過去的亂開采和無序發(fā)展。
因此，我完全支持政府部門采取的環(huán)保整治措施。礦山資源是非常寶貴的，希望政策支持、引導(dǎo)行業(yè)整合升級，規(guī)范發(fā)展，最終形成一個綠色開采、有序競爭的環(huán)境。
記者：聽完政府工作報告，您對未來的發(fā)展有著怎樣的期待？
朱新勝：面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，政府工作報告強調(diào)以積極的財政政策等措施抓好“六?！薄傲€(wěn)”，深化改革激發(fā)市場活力，擴大內(nèi)需和更高水平開放，多措并舉應(yīng)對變化和挑戰(zhàn)，科學(xué)務(wù)實，穩(wěn)健靈活，這些信息如對于企業(yè)來說相當(dāng)于“定心丸”，面對未來的發(fā)展，我們更加堅定信心。
