日前，河南省印發(fā)《大氣污染治理重點城市露天礦山整合布局方案》（以下簡稱《方案》）提出，要按照規(guī)劃布局科學合理、生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先、開發(fā)利用規(guī)?；?、保障發(fā)展有效供給、結構調整切實優(yōu)化的原則，對鄭州市、洛陽市、三門峽市、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、焦作市和濟源示范區(qū)等范圍內的建筑石料類礦山進行規(guī)劃布局，實現大氣污染治理重點城市建筑石料類礦山開采秩序明顯規(guī)范，促進礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，產業(yè)結構明顯優(yōu)化，有效緩解建筑石料供給與需求的矛盾，充分保障重點工程和民生工程對建筑石料的需求。 

礦權資源整合，由78個縮減至23個

據了解，去年河南省建筑石料類礦山證載生產規(guī)模為2億噸/年，產能已無法滿足市場上日益增長的石料需求。

《方案》確定安陽縣水冶鎮(zhèn)建筑石料集中開采區(qū)等14個建筑石料集中開采區(qū)，共計劃投放 23 個占用資源儲量達 5000萬噸以上的建筑石料類開采規(guī)劃區(qū)塊。

通過整合，擬設開采區(qū)內采礦權從 78 個減為 23 個，資源儲量由 6.2 億噸增加到 35 億噸， 按照 8~10 年的開采周期，每年可提供 3.5億~4.5億噸，可大幅度提高石料市場保障能力，緩解供需壓力；擬設區(qū)塊運輸半徑以50公里以內為宜，不超過 100公里，輻射范圍為市域周邊不超過 100公里的區(qū)域， 空間上分布均勻。 

嚴格執(zhí)行綠色礦山建設標準

《方案》要求，有關礦山企業(yè)嚴格按照綠色礦山標準進行建設。開采過程中按照邊開采、邊恢復的原則，及時對開采終了平臺進行生態(tài)恢復，將開采過程對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在標準范圍內，實現礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、管理信息數字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化。

礦山閉坑治理后各類場地應達到安全穩(wěn)定，對周邊環(huán)境不產生污染，與周邊自然環(huán)境和景觀相協調，區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護和恢復。 

礦權出讓，堅持招拍掛等市場方式

《方案》提出，擬設建筑石料類規(guī)劃區(qū)塊所在地的市縣自然資源主管部門應嚴密組織，統(tǒng)籌安排，出讓采礦權要堅持先勘查后出讓。所有礦權出讓通過招拍掛等市場方式確定實施開發(fā)主體。各地在采礦權出讓前協調應急、環(huán)保等相關部門完成采權設置前的審查與準備工作，使采礦權競得人可直接進場開展礦山建設。

與此同時，各級政府要通過建立齊抓共管的長效機制，自然資源、環(huán)境保護、安全監(jiān)督等部門在礦山管理中，按照“誰審批、誰負責， 誰發(fā)證、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責”的原則，實現審批、生產、安全、環(huán)保等各個環(huán)節(jié)無漏洞監(jiān)管。對違反要求的礦山，要限期停產整改。 

《中華人民共和國礦產資源法》規(guī)定：國家保障礦產資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產資源?？辈椤㈤_采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記。此次河南省將采礦權從 78 個減為 23 個，取消比例達70%。若按照此《方案》執(zhí)行，對水泥、石材等建筑材料行業(yè)將產生巨大影響。