近日，關(guān)于“取消路政運(yùn)管部門”的消息絡(luò)繹不絕。去年12月，交通部就提出改革交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法。按照中央統(tǒng)一部署的進(jìn)度，今年3月底應(yīng)完成交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作?，F(xiàn)在半年過(guò)去了，改革進(jìn)展如何？路政運(yùn)管全國(guó)撤銷了嗎？
多層執(zhí)法，多重處罰標(biāo)準(zhǔn)
一直以來(lái)，我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)部門都是各自為政，運(yùn)管、交警、路政重復(fù)執(zhí)法。以罰代管的現(xiàn)象層出不窮，而且處罰的標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一，甚至還存在罰款包月就過(guò)、罰款高達(dá)10萬(wàn)的情況！對(duì)此，卡友們敢怒不敢言。
多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法，造成力量分散、執(zhí)法成本高，難以形成合力，隨之伴生的是機(jī)構(gòu)膨脹、人員超編。各地執(zhí)法機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)級(jí)別、機(jī)構(gòu)名稱、權(quán)力取得來(lái)源等方面各不相同。特別是多家執(zhí)法機(jī)構(gòu)上路或下水、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)執(zhí)法、以罰代管，屢屢受到社會(huì)詬病。這一時(shí)期，最為突出的就是在公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)的公路“三亂”問(wèn)題。
——《中國(guó)公路》
交警和路政分屬兩個(gè)系統(tǒng)，從下圖可看出：交警最多罰款2000元，扣6分；而路政的罰款可高達(dá)30000元，不扣分。
那么，當(dāng)超載超限車輛面臨雙重標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，究竟該聽(tīng)誰(shuí)的？怎么罰才合理？
只有交警才能罰款
針對(duì)交警與路政的雙重標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，近日，五部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》明確規(guī)定：路政僅有檢查超限超載行為的權(quán)利，以及監(jiān)督超載車卸貨的權(quán)利，沒(méi)有攔車和處罰的權(quán)利，罰款統(tǒng)一由交警處罰。
公安部和交通部聯(lián)合下發(fā)的173號(hào)文件還提出了“十不準(zhǔn)”紀(jì)律：
“十不準(zhǔn)”紀(jì)律
1. 不準(zhǔn)制定和執(zhí)行與全國(guó)統(tǒng)一超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方標(biāo)準(zhǔn)；
2. 不準(zhǔn)無(wú)執(zhí)法資格人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法行為；
3. 不準(zhǔn)超出法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的范圍實(shí)施行政檢查和行政處罰；
4. 不準(zhǔn)制定和執(zhí)行罰款收繳合并的制度；
5. 不準(zhǔn)利用職務(wù)便利，以各種形式收受當(dāng)事人或其委托人財(cái)務(wù)；
6. 不準(zhǔn)對(duì)同一違法行為進(jìn)行重復(fù)處罰；
7. 不準(zhǔn)對(duì)違法超限超載車輛只罰款不卸載；
8. 不準(zhǔn)違規(guī)收取超限檢測(cè)費(fèi)、停車保管費(fèi)、通行費(fèi)等費(fèi)用；
9. 不準(zhǔn)超期扣留違法超限車輛不作處理；
10. 不準(zhǔn)在公路超限檢測(cè)站（點(diǎn)）以外現(xiàn)場(chǎng)處罰車輛超限超載違法行為，原則上對(duì)所有貨車超限超載違法行為的現(xiàn)場(chǎng)檢查處罰一律引導(dǎo)至公路超限檢測(cè)站（點(diǎn)）進(jìn)行。
已有多省取消路政運(yùn)管
北京打響第一槍！不再保留路政局、運(yùn)輸管理局▼
甘肅平?jīng)雎氛平痪幹坪唾Y產(chǎn)▼
安徽蕪湖取消路政運(yùn)管的實(shí)施方案▼
目前全國(guó)范圍內(nèi)已有多地清理路政、運(yùn)管隊(duì)伍！
北京：路政、運(yùn)管兩部門將納入北京市交通委員會(huì)統(tǒng)一管理。
廣東：省市縣三級(jí)全部掛牌成立了綜合執(zhí)法監(jiān)督局，交通執(zhí)法隊(duì)伍由5支整合為1支，人員由2萬(wàn)人精減到8000人，省級(jí)廳機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍為37人。
江蘇：在改革試點(diǎn)省份，已組建省綜合執(zhí)法監(jiān)督局。撤銷省高管局、省運(yùn)管局（省運(yùn)政稽查總隊(duì)、省客管辦）。
安徽：撤銷省交通運(yùn)輸廳所屬公路局、省運(yùn)管局，設(shè)立省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局。
山西、江西：組建綜合執(zhí)法監(jiān)督局。
陜西：組建陜西省高速公路路政執(zhí)法總隊(duì)。
青海、黑龍江：逐漸推動(dòng)執(zhí)法改革，盡快組建綜合執(zhí)法監(jiān)督局。
貴州：高速公路及國(guó)省道交通執(zhí)法垂直管理。
湖南：逐漸推動(dòng)執(zhí)法改革，組建執(zhí)法隊(duì)伍。
廣西：14個(gè)設(shè)區(qū)市中有8個(gè)市交通局整合了道路運(yùn)政、縣鄉(xiāng)公路路政及水路運(yùn)政交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
寧夏：撤銷區(qū)運(yùn)管局、區(qū)海事局，組建寧夏交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局。
卡友：換湯不換藥？
雖然取消了路政運(yùn)管，很多卡友仍然擔(dān)心：感覺(jué)換了個(gè)名字而已，換湯不換藥，收費(fèi)照樣混亂。
究竟綜合執(zhí)法能改善“亂收費(fèi)”的現(xiàn)狀嗎？
嚴(yán)格人員管理。將嚴(yán)格人員管理，堅(jiān)持凡進(jìn)必考原則，全面清理規(guī)范臨時(shí)人員和編外聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法！臨時(shí)工本就無(wú)執(zhí)法資格，退出歷史舞臺(tái)已是板上釘釘！亂罰款、亂檢查也將不復(fù)存在！
市轄區(qū)不再設(shè)置交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍。各縣(市)要整合省本級(jí)公路路政、道路運(yùn)政等的行政處罰以及相關(guān)的執(zhí)法職能。明確市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法管理，明確各自的職責(zé)，市轄區(qū)不再設(shè)置交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍，上路將不會(huì)再面臨重復(fù)罰款了！
罰繳分離和收支兩條線。此前路政運(yùn)管各部門都是自負(fù)盈虧，因此會(huì)出現(xiàn)重復(fù)罰款、混亂收費(fèi)、辦事推諉等問(wèn)題，現(xiàn)在將嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。
對(duì)執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，起碼工資有了財(cái)政部門的保障。但既然吃上了“皇糧”，也就不準(zhǔn)自己“覓食”了。
——交通運(yùn)輸評(píng)論
不再重復(fù)執(zhí)法，一個(gè)討論已久的問(wèn)題，如今終于有了進(jìn)展。還有部分地區(qū)暫時(shí)沒(méi)有改革，卡友們也不用擔(dān)心，切記：路政無(wú)權(quán)處罰超限超載！超限站外不允許開(kāi)單！超載了最多罰款2000元！多罰一塊都屬于違法！
