人們常常將自己周圍的環(huán)境當(dāng)作一種免費(fèi)的商品,任意地糟蹋而不知加以珍惜.
——甘哈曼
福建漳浦縣礦山非法開采猖獗，“化妝式”礦山修復(fù)，“牛奶河石粉山”在騙誰？！
在遭中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)后，福建漳州漳浦縣人民政府官網(wǎng)近日刊文稱，目前，該縣無證礦山和非法砂場已全面關(guān)停，查獲涉案車輛129輛，刑事立案7起、拘留21人，黨紀(jì)立案3人；持證礦山和合法砂場也在加快整改，共完成復(fù)綠復(fù)墾近1600多畝。
“漳浦縣將用三個(gè)月的時(shí)間持續(xù)開展礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工作，確保全縣礦山和違法采砂洗砂場100%復(fù)墾復(fù)綠到位?！痹撐姆Q。
圖1 長橋鎮(zhèn)東方場三層嶺采石有限公司跨越礦區(qū)開采周邊大片“掛白”（紅色框內(nèi)為批復(fù)的合法礦區(qū)）
圖2 盜采礦區(qū)用綠網(wǎng)遮擋開采區(qū)域及臨時(shí)工棚，躲避衛(wèi)星監(jiān)控
圖3 蔡坑水庫淪為“牛奶湖
圖4 礦山開采導(dǎo)致大面積山體和植被破壞
此前18日，生態(tài)環(huán)境部公布又一環(huán)保領(lǐng)域虛假整改典型案例。中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，漳浦縣存在非法開采活動猖獗、生態(tài)恢復(fù)治理不力、虛假整改問題突出、形式主義官僚主義問題突出等主要問題。
據(jù)通報(bào)，督察發(fā)現(xiàn)，浦縣現(xiàn)有持證飾面石材礦山15家，其中14家越界非法開采。其中，2014年以來，漳浦縣某某石材有限公司在赤嶺鄉(xiāng)蔡坑礦區(qū)長期非法開采，造成大面積山體、植被破壞，下游蔡坑水庫淪為“牛奶湖”。經(jīng)漳浦縣初步調(diào)查，破壞商品林達(dá)到201畝，越界開采礦產(chǎn)品評估價(jià)值約8200萬元。
圖5 在督察組檢查前突擊復(fù)綠
圖6 盆栽苗木直接擺放在廠區(qū)道路
圖7 漳浦綠地建材貿(mào)易有限公司在混凝土上鋪設(shè)草皮
值得一提的是，通報(bào)提及，漳浦蔡坑礦區(qū)、長橋礦區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，在督察組進(jìn)駐后，當(dāng)?shù)卣o急要求礦主復(fù)綠，企業(yè)將大量盆栽苗木簡單覆土，甚至直接擺放在場地，搞“盆栽式復(fù)綠”。
“層層監(jiān)督、次次通報(bào)就是不見落實(shí)，整改要求始終停留在紙面，非法采礦導(dǎo)致的嚴(yán)重生態(tài)破壞長期得不到解決，違法時(shí)間之長、破壞程度之大，實(shí)屬罕見?！?中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)稱。
據(jù)漳浦縣廣播電視臺官方微信公號“漳浦縣融媒體中心”8月19日消息，漳浦縣遭到公開點(diǎn)名后，8月19日上午，漳浦縣委書記戴平忠?guī)ш?duì)到長橋鎮(zhèn)開展礦山整治現(xiàn)場辦公。另在19日下午，戴平忠主持召開縣委常委（擴(kuò)大）會議，對全縣礦產(chǎn)資源整治落實(shí)工作做進(jìn)一步部署。
會上，該縣縣長黃慶華表示，各級各部門要迅速行動起來，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的問題，對轄區(qū)內(nèi)183個(gè)礦點(diǎn)、104個(gè)違法洗砂場和105家石板材加工廠再次摸排、全面摸底，建立問題清單。“針對通報(bào)突出問題，要敢于動真碰硬，堅(jiān)決做到‘兩斷三清’，立即無條件整改到位；對全縣所有礦山立即關(guān)停！對全縣其他石板材加工廠一律斷水?dāng)嚯?、停業(yè)整頓！對全縣所有的無證采砂洗砂場全部取締！
事件回顧
2019年7月25日至29日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在福建省漳州市漳浦縣督察發(fā)現(xiàn)，漳浦縣黨委、政府及有關(guān)部門長期不作為、慢作為，石材礦山非法開采問題突出，生態(tài)恢復(fù)治理嚴(yán)重滯后，區(qū)域污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。
整改不力，監(jiān)管失職
漳浦縣生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重
非法開采活動猖獗。督察發(fā)現(xiàn)，2014年以來，漳浦縣意發(fā)石材有限公司在赤嶺鄉(xiāng)蔡坑礦區(qū)長期非法開采，造成大面積山體、植被破壞，下游蔡坑水庫淪為“牛奶湖”。經(jīng)漳浦縣初步調(diào)查，破壞商品林達(dá)到201畝，越界開采礦產(chǎn)品評估價(jià)值約8200萬元。2015年以來，漳浦縣長橋鎮(zhèn)東方場三層嶺采石有限公司長期盜采臨近山體，為了逃避衛(wèi)星監(jiān)控，用綠網(wǎng)遮擋開采區(qū)域及臨時(shí)工棚。
經(jīng)督察組進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漳浦縣現(xiàn)有持證飾面石材礦山15家，其中14家越界非法開采。2015年至2017年，原國土資源部共向福建省下發(fā)450個(gè)疑似違法礦產(chǎn)圖斑，經(jīng)各地核查，實(shí)際違法圖斑共計(jì)284個(gè)，其中漳浦縣31個(gè)，占福建全省違法圖斑總數(shù)的10.9%，大部分屬于無證開采。2018年10月，原漳浦縣國土資源局委托福建省閩東南地質(zhì)大隊(duì)對183個(gè)疑似廢棄礦山圖斑進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)違法開采礦山98個(gè)，破壞面積達(dá)9656畝。
漳浦縣自然資源部門和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理責(zé)任不落實(shí)，工作敷衍應(yīng)付，甚至假裝整改。督察發(fā)現(xiàn)，漳浦縣所有持證在采石材礦山均未落實(shí)恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案，礦區(qū)周邊均存在大片“掛白”現(xiàn)象，“邊開采邊治理”要求形同虛設(shè)。漳浦全縣礦山開采導(dǎo)致的生態(tài)破壞面積達(dá)10180畝，但漳浦縣制定的《廢棄礦山綜合治理規(guī)劃（2018～2025年）》，僅對位于“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的5個(gè)破壞區(qū)域制定治理方案，其中2018-2020年僅安排1個(gè)治理項(xiàng)目，治理面積僅122.25畝。
漳浦綠地建材貿(mào)易有限公司自2014年起在綏安鎮(zhèn)違法開山采砂，數(shù)百畝山體、林地遭到嚴(yán)重破壞，長期無人過問，2019年7月19日，督察組檢查當(dāng)天，該砂場在既沒有拆除設(shè)備，也未對場地進(jìn)行覆土的情況下，直接在砂石、混凝土地面上鋪設(shè)草皮，應(yīng)付了事?，F(xiàn)場檢查時(shí)，多數(shù)草皮已經(jīng)枯死。
漳浦縣目前共有石材加工企業(yè)105家，分布在6個(gè)工業(yè)集中區(qū)。漳浦縣赤湖鎮(zhèn)洋坪嶺村石材加工集中區(qū)有飾面石材加工企業(yè)50家，第一輪督察期間，群眾投訴該區(qū)域企業(yè)污染環(huán)境，但地方調(diào)查稱群眾舉報(bào)不實(shí)，未發(fā)現(xiàn)污水外排，無組織排放也未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)。此次督察發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)生產(chǎn)廢水直接外排，形成多個(gè)“牛奶塘”；廠區(qū)粉塵無組織排放嚴(yán)重；生產(chǎn)過程中石粉違法傾倒在周邊農(nóng)田和樹林間。第一輪督察期間群眾投訴赤土鄉(xiāng)十幾家板材廠將石粉傾倒在兩個(gè)魚塘內(nèi)，污染水體和耕地，當(dāng)?shù)囟嗖块T現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)查后，不僅沒有要求企業(yè)將違法填埋物依法處置，反而直接覆土掩埋，敷衍了事。
2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察后，福建省整改方案再次明確要求，2017年7月，因礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管不到位，漳浦縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及國土資源部門主要負(fù)責(zé)人被省政府分管副省長約談。2017年8月以來，原省國土廳及現(xiàn)自然資源廳多次對漳浦縣進(jìn)行檢查和通報(bào)，并將漳浦縣列為無證非法采礦的重點(diǎn)打擊區(qū)域。2018年3月和2019年4月，因打擊非法違法采礦不力，漳州市對漳浦縣人民政府兩次通報(bào)。但層層監(jiān)督、次次通報(bào)就是不見落實(shí)，整改要求始終停留在紙面，非法采礦導(dǎo)致的嚴(yán)重生態(tài)破壞長期得不到解決，違法時(shí)間之長、破壞程度之大，實(shí)屬罕見。
原因分析
漳浦縣黨委、政府及有關(guān)部門政治站位不高，主體責(zé)任嚴(yán)重缺失，對轄區(qū)內(nèi)存在的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題熟視無睹，不聞不問，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求陽奉陰違，甚至突擊整改、假裝整改。對群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題漠然視之，敷衍塞責(zé)。
漳州市黨委、政府作為本轄區(qū)整改工作的責(zé)任主體，對石材礦山和石材加工行業(yè)整改工作重視不夠，部署不到位，檢查督促不力。
福建省相關(guān)部門對全省礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況掌握不全面，對突出問題推動解決不力。
針對上述問題，督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并要求地方依法依規(guī)依紀(jì)處理、問責(zé)到位。
（來源：澎湃新聞、生態(tài)環(huán)境部，中華人民共和國環(huán)境部 ）
