《優(yōu)化營商環(huán)境條例》將出臺，行政機關不得違約拖欠中小企業(yè)的服務款

7月14日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布，“關于《優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)公開征求意見的公告”，就《條例》向社會公開征求意見，2019年8月12日前，有關單位和社會各界人士均可登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會)首頁“意見征求”專欄，進入“《優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿)》公開征求意見”欄目，提出寶貴意見建議。

根據(jù)《國務院2019年立法工作計劃》，在國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的指導下。經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關部門研究起草了《優(yōu)化營商環(huán)境條例(征求意見稿)》。制定《條例》是破解當前營商環(huán)境痛點堵點難點問題的迫切需要。通過制定《條例》，保護市場主體權益，凈化市場環(huán)境，優(yōu)化政務服務，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，加強法治保障。

《條例》分為總則、市場主體、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障、附則 7 章，共 68 條。通過《條例》不難發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)將再迎一波紅利?！稐l例》要求，國家引導金融機構加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的支持力度，提供針對性金融產(chǎn)品和服務。國家支持符合條件的民營企業(yè)擴大直接融資規(guī)模，完善股票發(fā)行和再融資制度，支持民營企業(yè)發(fā)行債券，鼓勵金融機構加大民營企業(yè)債券投資力度。金融管理部門應當加強對金融機構支持民營企業(yè)、小微企業(yè)工作的指導和監(jiān)督。

此外，《條例》還要求，行政機關、事業(yè)單位和具有市場優(yōu)勢地位的企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。中小企業(yè)有權依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進行賠償。

與此同時，《條例》在“鼓勵改革”中規(guī)定，國家鼓勵各地區(qū)、各部門結(jié)合實際依法探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措。有關單位和個人在推進優(yōu)化營商環(huán)境改革過程中，工作出現(xiàn)偏差失誤、未實現(xiàn)預期目標，但未違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定、符合國家確定的改革方向、決策和實施程序符合規(guī)定，且勤勉盡責、未謀取私利、未損害公共利益的，依法免予追究責任。