“我害怕每個(gè)太陽(yáng)升起的早晨，害怕工廠外會(huì)?？烤?、徘徊執(zhí)法人員和斡旋無(wú)人機(jī) ！”這是去年供給側(cè)與去產(chǎn)能、原材料飛漲的情況下，運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”式環(huán)保過(guò)程中一些民企老板內(nèi)心的真實(shí)寫照。
從2015年12月起，經(jīng)過(guò)3年多努力，中央生態(tài)環(huán)保督察完成全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）第一輪督察全覆蓋，并分兩批對(duì)督察整改情況開展“回頭看”。實(shí)施以來(lái)，中央生態(tài)環(huán)保督察成效顯著，“中央肯定、地方支持、百姓點(diǎn)贊、解決問(wèn)題”的效果有目共睹。然而，“一刀切”“假裝整改”“表面整改”“敷衍整改”等字眼依舊頻繁出現(xiàn)，也讓人對(duì)生態(tài)環(huán)保督察實(shí)際效果產(chǎn)生了疑問(wèn)。
這些看似雷厲風(fēng)行“一刀切”的整頓背后，不僅是政府部門懶政怠政的體現(xiàn)，更是對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活和無(wú)數(shù)中小企業(yè)的利益造成了巨大的損害，這種“亂作為”做法，造成一些中小企業(yè)冤死在這場(chǎng)大風(fēng)暴中。
叫停“一刀切”的做法，已迫在眉睫！
不過(guò)，值得欣慰的是，今年的環(huán)保雖然仍然雷霆萬(wàn)鈞，但一切似乎變得有所不同。在今年的環(huán)境整治中，生態(tài)環(huán)境部特地發(fā)文，禁止各地搞環(huán)保“一刀切”，一旦發(fā)現(xiàn)立即要求地方堅(jiān)決查處。
第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作啟動(dòng)在即，在此前夕，中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定也正式印發(fā)。
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》（下稱《督察工作規(guī)定》），對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，同時(shí)也為第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察做好了政策準(zhǔn)備。
6月18日，據(jù)新華社消息，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳已于近日印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），這是中辦、國(guó)辦首次全面具體地對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察工作進(jìn)行規(guī)定，共42條，涉及督察工作的方方面面，從組織機(jī)構(gòu)和人員，到督察對(duì)象和內(nèi)容，再到督察程序、權(quán)限以及督察紀(jì)律和責(zé)任，都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和說(shuō)明。
《規(guī)定》的出臺(tái)意味著中央生態(tài)環(huán)保督察工作在制度、規(guī)定上有了進(jìn)一步完善，與首輪督察相比，即將展開的第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察將具備更強(qiáng)有力的制度保障。
此次督察新規(guī)有諸多亮點(diǎn)，其中就包括對(duì)環(huán)保“一刀切”的處理規(guī)定，即被督察對(duì)象及其工作人員有采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的，視情節(jié)輕重，對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。
與“一刀切”問(wèn)題并列的情形還包括故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作的等，也將視情節(jié)輕重進(jìn)行處分或依法處理。
《規(guī)定》要求加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)工作，對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)而造成生態(tài)環(huán)境損害的地方和單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)；對(duì)該問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任。
此外，督察領(lǐng)導(dǎo)小組已由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組升格為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。《規(guī)定》明確，成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。
《規(guī)定》在督察對(duì)象上增加了國(guó)務(wù)院相關(guān)部門和對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)中央企業(yè)。規(guī)定了每五年一輪的常態(tài)化督察方式以及例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等三種督察類型。
在督察內(nèi)容上，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等，特別是整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行督察。
此外，6月28日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年6月份例行新聞發(fā)布會(huì)。此前中央環(huán)保督察反饋各地督察情況時(shí)，多次通報(bào)一些地方存在建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”的情形。
對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)表示，即將開始的第二輪中央環(huán)保督察也會(huì)關(guān)注“未批先建”問(wèn)題，查處力度還會(huì)更加嚴(yán)格。
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