福建是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。多年來，福建全省上下秉承先行先試的探索精神，把自然資源保護(hù)和管理全面融入生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的宏大布局。2018年11月福建省自然資源廳成立后，認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，做到改革與工作兩不誤、雙促進(jìn)，積極履行自然資源管理新職責(zé)。新任福建省自然資源廳黨組書記林文斌是福建省域健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人。近日，他就機(jī)構(gòu)改革和新時(shí)期自然資源管理工作有關(guān)問題接受了本報(bào)記者的采訪。
“國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制改革與福建生態(tài)文明建設(shè)的宗旨和目標(biāo)是一致的。福建從2017年開始在自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)中探索了路徑，也積累了經(jīng)驗(yàn)。按照黨中央國(guó)務(wù)院的改革要求，目前，福建省市縣三級(jí)自然資源機(jī)構(gòu)已基本到位，自然資源部和福建省委省政府的各項(xiàng)工作部署得到全面落實(shí)?！绷治谋蠼榻B。
“福建自然資源稟賦獨(dú)具特色,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)?！绷治谋笾赋觯聲r(shí)期福建自然資源管理工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和對(duì)自然管理工作的新要求，聚焦推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，聚焦生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，努力做到國(guó)土空間管制更加有序、自然資源保護(hù)更加嚴(yán)格、自然資源開發(fā)利用更加集約高效、自然資源領(lǐng)域改革更加深入、自然資源管理體制機(jī)制更加完備，為新時(shí)代新福建建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的自然資源支撐和保障。
“2019年福建省自然資源管理工作要按照‘系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性’要求，建機(jī)制、打基礎(chǔ)、促融合，全面履行新職責(zé)，全面展示新作為，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院、自然資源部和省委省政府的決策部署和工作要求落實(shí)到位?！绷治谋笳f。
一要緊緊圍繞生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)，牢牢守住福建生態(tài)資源安全底線。林文斌認(rèn)為，作為生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門之一，自然資源系統(tǒng)要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快健全自然資源保護(hù)監(jiān)管體系，保障福建生態(tài)資源安全，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)查，加快推進(jìn)“三調(diào)”工作，確保5月底提交三調(diào)成果，全面摸清全省自然資源家底。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，加快國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，形成全省國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，為所有國(guó)土空間用途管制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持統(tǒng)一修復(fù)，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展“田水路林村”土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)和露天礦山綜合整治，力爭(zhēng)用3年時(shí)間將露天礦山存在的問題整治到位。要堅(jiān)持統(tǒng)一保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，確保國(guó)家下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，持續(xù)強(qiáng)化自然資源要素保障。“福建省委提出堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，我們必須發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源全要素保障，提升資源供給質(zhì)量和效率?！绷治谋箨U釋道，要在全省建立實(shí)施“一清單三保障”自然資源要素保障機(jī)制，對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目用地、列入國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用礦，集中精力、集中攻堅(jiān)、集中服務(wù)，全力保障，做到應(yīng)保盡保。堅(jiān)持走節(jié)約集約利用的路子，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，突出重點(diǎn)盤活存量，在全省開展批而未供土地、閑置土地處置和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)，全年力爭(zhēng)盤活批而未供土地10萬畝以上，處置閑置土地1.2萬畝以上。加快處置圍填海歷史遺留問題，全年力爭(zhēng)處置3萬畝。制定出臺(tái)節(jié)約集約利用推進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的綜合舉措，重點(diǎn)推進(jìn)提升開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用水平。
三要緊緊圍繞自然資源新定位，不斷完善自然資源管理體制機(jī)制。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，敢闖敢試，積極探索，在盡快實(shí)現(xiàn)人員和業(yè)務(wù)深度融合的基礎(chǔ)上，優(yōu)化工作職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)管理制度改革，繼續(xù)鞏固深化晉江農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革。要加快探索建立統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，整合現(xiàn)有各類空間規(guī)劃和管制要素，盡快建成運(yùn)行國(guó)土規(guī)劃空間信息平臺(tái)，探索統(tǒng)一的國(guó)土空間用途管制制度，形成以生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為控制線，自然生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間為底盤的“三區(qū)三線”國(guó)土空間格局。要按照“放管服”的要求，進(jìn)一步持續(xù)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，根據(jù)新職責(zé)，探索對(duì)相近的審批許可或公共服務(wù)事項(xiàng)合并同類項(xiàng)，并做好與法律法規(guī)的銜接。實(shí)施用地預(yù)審、選址意見書、土地劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等“多審合一”“多證合一”“多測(cè)合一”，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。要注重權(quán)益維護(hù)，以便民利民為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)審理”，壓縮登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，提升群眾的獲得感。
