環(huán)保部掛牌督辦漓江流域采石場生態(tài)破壞問題，給廣西礦產(chǎn)資源整治敲響了警鐘。
自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，自治區(qū)國土資源廳聞風(fēng)而動。針對采石、采砂、采礦破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題，采取了一系列治標(biāo)、治本的鐵腕舉措，從落實問題清單到全面整改，從頒布全區(qū)砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃到全面推行采石場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我區(qū)掀起了一場礦產(chǎn)資源開采秩序和生態(tài)體系重構(gòu)熱潮，走出了一條富有特色的“廣西之路”。
A 鐵腕治亂：生態(tài)優(yōu)勢金不換
寒冬時節(jié)，記者來到靈川縣大圩鎮(zhèn)廖家村委馬家村采訪。這個村莊過去每年光石山出租和就地務(wù)工，全村純收入就有500多萬元。
走進(jìn)該村的真實采石場，白喜草、糖蜜草、狼尾草等植被有些發(fā)黃，但依舊顯出生機(jī)。而在2016年4月前，這里山體破損，煙塵滾滾，草木不生。
2016年4月，這個采石場被中央媒體曝光，一同被曝光的還有漓江流域另外20家采石場。
問責(zé)壓力下，桂林市政府迅速做出了關(guān)停漓江流域21家采石場的決定。
來自浙江德清縣的費(fèi)水華，作為真實采石場的投資經(jīng)營者，接手采石場不到3年就被“秒?！保屗没诓灰?。
2016年5月，他率先在靈川縣三街鎮(zhèn)啟動了采石場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，進(jìn)行全封閉式管理，減少揚(yáng)塵對周邊環(huán)境的污染。
“我是最有條件走標(biāo)準(zhǔn)化這條路的，可惜過去一直心存僥幸，只想著少投入、多賺錢，最后被關(guān)停。”費(fèi)水華感慨萬端。
桂林市國土資源局礦管科梁柱深有感觸地說：“過去我們對礦產(chǎn)資源領(lǐng)域存在的生態(tài)環(huán)境問題認(rèn)識模糊，規(guī)劃、管理嚴(yán)重跟不上，導(dǎo)致今天為歷史交了高額學(xué)費(fèi)?！睋?jù)他介紹，僅漓江流域21家采石場的生態(tài)復(fù)綠，桂林市就花了2.58億元。
2016年11月，中央環(huán)保督察組在廣西進(jìn)行了為期一個月的督查，在肯定漓江流域采石場整治效果的同時，北海市合浦縣海邊違規(guī)采石又被媒體曝光。
“這些事件暴露了我們在礦產(chǎn)資源管理上存在較多薄弱環(huán)節(jié)，亟需采取有效措施全面提高監(jiān)管水平?！弊灾螀^(qū)國土資源廳廳長陳建軍坦言，面對持續(xù)出現(xiàn)的生態(tài)事件，國土資源系統(tǒng)必須補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，以鐵腕舉措重塑礦產(chǎn)資源開采秩序。
2017年1月，該廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)露天開采非金屬礦產(chǎn)資源管理的通知》，避免露天采礦引發(fā)新的環(huán)境問題。
當(dāng)年2月，該廳又印發(fā)《廣西采石場礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項工作方案》，明確環(huán)保督察要求關(guān)閉的礦山要在當(dāng)年年底前全部完成恢復(fù)治理。
“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換。”2017年4月，習(xí)近平總書記在廣西視察時留下的殷殷叮囑，更堅定了廣西國土資源系統(tǒng)鐵腕治亂的信心。
在組織學(xué)習(xí)總書記的重要講話時，陳建軍要求全區(qū)國土資源系統(tǒng)干部職工把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，推動人與自然和諧共生。
B 秩序重塑：用好生態(tài)金招牌
年關(guān)日近，但在合浦縣閘口鎮(zhèn)采石場，記者依舊見到技術(shù)人員利用無人機(jī)對沿海采礦場、石材加工廠位置、范圍等進(jìn)行全面調(diào)查，為該區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理提供數(shù)據(jù)支持。
中央曝光合浦縣沿海的公館、閘口、白沙三鎮(zhèn)一帶因濫采石材造成“天坑”破壞生態(tài)環(huán)境的問題，合浦縣第一時間關(guān)停了全縣20家采石場和7家碎石場，并投入3700萬元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
從漓江流域到北海合浦，部分非法或違規(guī)采石場的存在，引起了自治區(qū)國土資源廳的高度重視，該廳及時出手，打出一組組礦山秩序重塑的組合拳。
2017年4月，出臺專門方案，對全區(qū)生產(chǎn)礦山的出讓、審批、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查清理，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實整改。
聯(lián)合自治區(qū)安全監(jiān)管局、煤監(jiān)局，對全區(qū)所有煤礦開展超層越界開采專項檢查整治行動，杜絕超層越界開采行為的發(fā)生。
當(dāng)年7月，啟動了為期4個月的打擊違法違規(guī)勘查開采礦產(chǎn)資源專項行動，取締非法采礦點(diǎn)336家。
先后組織5次全區(qū)性專項督查，完成了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)34宗采礦權(quán)的清理處置工作，對全區(qū)584座尾礦庫用地情況進(jìn)行了清查整改……
“用好生態(tài)優(yōu)勢金招牌，走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子?！秉h的十九大閉幕不久，自治區(qū)黨委書記彭清華就向全區(qū)下達(dá)了打造“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)升級版的指令。一場聲勢更大的礦產(chǎn)資源綜合整治在八桂大地拉開大幕。
南寧市在啟動采石場揚(yáng)塵污染治理的同時，對城市周邊采石場進(jìn)行停業(yè)整頓和重新布局，科學(xué)劃定集中開采區(qū)，將采石場數(shù)量由原來的149個縮減至96個。
柳州市明確每個縣僅保留城鄉(xiāng)建設(shè)必需的采石場5個，市本級壓縮到16個，確保城市周邊和各類保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)礦業(yè)權(quán)有序退出。
桂林市率先在全區(qū)編制并發(fā)布實施《桂林市重點(diǎn)區(qū)域采石場規(guī)劃》和各縣采石場發(fā)展規(guī)劃，全市共關(guān)閉采石場90家……
據(jù)了解，自治區(qū)國土資源廳還在全區(qū)部署開展了區(qū)、市、縣三級砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃編制工作，明確礦產(chǎn)資源開采的生態(tài)紅線。
同時，嚴(yán)格砂石資源開采規(guī)模準(zhǔn)入，推行規(guī)?；?、集約化開采。未來幾年，廣西砂石礦山將實行100萬噸/年、50萬噸/年、20萬噸/年、10萬噸/年等四種差別化的最低開采條件。
到2020年，全區(qū)大中型砂石礦山比例將達(dá)到12%以上，極大改善目前建筑用石料采石場的“小、散、亂、差”局面。
C 體系重構(gòu)：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
“國土系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，關(guān)鍵是致力于高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，加快廣西美麗國土建設(shè)步伐，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。”陳建軍說。
記者記憶猶新，就在2017年10月31日，全國首個省級砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃在廣西誕生。同一天，興安縣界首鎮(zhèn)小水弄、高尚鎮(zhèn)拓貝山兩個采石場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)項目通過了專家驗收，成為廣西首批實現(xiàn)階梯式開采、全封閉式加工管理的采石礦山。
據(jù)了解，繼桂林市、合浦縣之后，目前全區(qū)已有80個市、縣完成了砂石資源開發(fā)專項規(guī)劃編制并獲批實施。與此同時，基于實現(xiàn)生態(tài)開采的采石場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，也在全區(qū)各地全面鋪開，呈星火燎原之勢。
記者在靈川縣三街鎮(zhèn)隆達(dá)采石場見到，占地60畝、建筑面積達(dá)2.6萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房已經(jīng)建成。過去“小、散、亂、差”的小型采石場，搖身一變成了生產(chǎn)工藝先進(jìn)、環(huán)保技術(shù)一流、年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)200萬噸的中型采石場，實現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、開采階梯化、經(jīng)營規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化。
在南寧市武鳴區(qū)甘圩鎮(zhèn)上角山石場，記者看到封閉式的廠區(qū)已經(jīng)安裝了各種吸塵、除塵設(shè)備，從石場到縣道有兩公里路已實現(xiàn)硬化。石場生產(chǎn)從破碎到輸送，均采用霧炮處理，大大減少了揚(yáng)塵污染。
“主管部門要求不能越界開采，在開采范圍設(shè)置時只給采半邊山，如果是整體挖移，那對景觀環(huán)境的影響會大大減少?！痹撴?zhèn)金祥石場股東趙莉建議，要實現(xiàn)砂石類產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，除了推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和封閉式管理，主管部門應(yīng)該科學(xué)合理安排砂石類采礦權(quán)開采范圍。
如今，與趙莉類似的建設(shè)性意見，已經(jīng)得到了廣西國土資源部門的重視和采納。按照廣西國土資源廳新出臺的《砂石土礦產(chǎn)開發(fā)利用管理辦法》，采礦權(quán)從設(shè)置、出讓到審批、監(jiān)管，各個環(huán)節(jié)都有了新的操作規(guī)程。
自治區(qū)國土資源廳礦管處處長周文表示，廣西將進(jìn)一步加大礦山體系重構(gòu)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。同時，繼續(xù)嚴(yán)控礦業(yè)權(quán)設(shè)置，到2020年，全區(qū)砂石類采礦權(quán)將壓縮到996個以內(nèi)。
